退出国家职业资格目录后的茶艺师、评茶员路在何方？
2020-07-14 19:30:31   作者：马哲峰   来源：行知茶文化讲习所    浏览：

7月10日，人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告，涉及到茶行业的职业资格（工种）有茶艺师、评茶员。在公示的附件中，可以看到72项餐饮服务人员中包括的茶艺师工种拟定于9月30日前第一批退出国家职业资格目录，47项酒、饮料及精制茶制造人员中包括的评茶员工种拟定于12月31日前第二批退出国家职业资格目录。

公告发布后，围绕茶艺师、评茶员工种拟将退出国家职业资格目录引发茶行业的关注与讨论。但多数都聚焦在茶艺师、评茶员拟将退出国家职业资格目录这件事上，而对整个事件的背景与意义缺乏关注。倘若我们将眼光放得更长远一点，视野更开阔一些，便会理解这并不是茶艺师、评茶员退出国家职业资格目录这么简单，而是有着更为深远的意义。

仔细阅读7月10日人社部公告附件便不难发现，退出并非是专门针对茶行业的茶艺师、评茶员工种，而是水平评价类技能人员职业资格（76项）整体退出国家职业资格目录安排。在公告发布前，肯定已经征询过相关部门的意见，其中66项安全保护人员下设的保安员、安检员，74项航空运输服务人员下设的民航乘务员、机场运行指挥员，76项消防和应急救援人员下设的消防员、应急救援员、森林消防员总计7个职业（工种）依照法定程序调整为准入类职业资格。其余的所有职业（工种）分两个批次退出国家职业资格目录，包括茶艺师在内由人社部组织实施的职业（工种）9月30日之前第一批退出，包括评茶员在内由其他部门（单位）组织实施的职业（工种）12月31日之前第二批退出。

以后保留在国家职业资格目录中的职业工种主要是58项专业技术人员职业资格，其中准入类35项、水平评价类23项；技能人员职业资格81项中，保留在职业资格目录中的包括准入类5项，水平评价类中3项7个工种依法调整为准入类得以保留。不出意外的话，大概率将来就只有以上职业（工种）以后可以颁发职业资格证书。即便是现在处于公示期内，茶艺师、评茶员工种调整为准入类职业资格证书的可能性不大，行将完成历史使命，退出国家职业资格目录。

回顾近年来国家职业资格证书制度的改革进程不难发现，这是一个稳步推进的过程，先是分7个批次取消了70%以上的职业资格证书，其中涉及到茶行业的就有第7批次被取消的茶园园艺工（归口农业部实施），2016年12月16日没能进入国家职业资格目录清单的茶叶加工工（归口农业部、供销社管理），茶艺师先是未能进入目录清单，经历了一番波折后，2017年2月21日被调整后补充进入了目录清单（归后实施单位改为人社部），加上进入目录清单的评茶员，茶行业暂时得以保留了茶艺师、评茶员2个进入国家职业资格目录清单的职业（工种），此番人社部发布的公告显示茶艺师、评茶员最终还是要退出国家职业资格目录清单。有没有可能像早前经过呼吁调整进入职业资格目录清单呢？不能说完全没有，但是希望极其渺茫。

无论是早前第7批次被取消的茶园园艺工，或者是没能进入国家职业资格目录清单的茶叶加工工，以及行将退出国家职业资格目录的茶艺师、评茶员工种，从业者在退出前取得的职业资格证书，作为评价劳动者能力的证明，仍然都是有效的法律凭证。换句话说：从现在开始至9月30日之前，是从业人员依法考取茶艺师职业资格证书的最后窗口期；从现在起至12月31日之前，也是从业人员依法考取评茶员职业资格证书的最后窗口期。

从国家职业资格证书制度向国家职业技能等级证书制度的转变，是可以预见的期限内人才评价制度改革的发展趋势。它的实质是从以往以国家信用为背书的职业资格证书逐步转向以市场信用为背书的职业技能证书。在市场经济发展不成熟，职业（工种）的起始阶段，推行国家职业资格证书，有助于较快建立起来一个评价劳动者职业能力的体系。而在市场经济发展到比较成熟的阶段，改为推行职业技能证书，有助于建立起来一个更具竞争力的劳动者职业能力评价体系。我们正身处于这样一个转折的阶段，并将见证这个转折的完成。

仅以我们身处的茶行业为例，涉及的职业（工种）有四项：茶园园艺工、茶叶加工工、评茶员与茶艺师，分属于农业、工业与服务业。每次改革的过程中，茶行业的人员都将更多的聚焦点投射到茶艺师职业上。中国有21个省、直辖市、自治区超过1000个县、市、区产茶，涉茶人口逾8000万人。其中沉默的大多数是位于产业上游农业领域的茶农，涉及到茶农的职业就有茶园园艺工，在第7个批次被取消职业资格证书的茶园园艺工，几乎无人关注，这才是最令人遗憾的地方。李总理在两会上宣称：中国有6亿人口人均月收入不足1000元。绝大多数茶区都处于山区，茶是农民脱贫致富的重要作物之一。由于从事农业收入微薄，从业人员以留守在广大农村的老人、妇女，甚至是儿童为主，他们几乎没有发声的途径，是最需要关注、关爱的群体。加之整体上受教育程度比较低，提高技能增收的渠道有限。无论是之前已经退出国家职业资格目录的茶园园艺工，或者是人社部在农业技术员下设的茶园管理员新工种，本应当作为一个提高劳动者技能，帮扶劳动者脱贫的抓手，可惜始终没有得到足够的重视，更是严重的投入不足。实际上，对于茶艺师、评茶员获取财政补贴一直有不同的看法，如果真是需要投入补贴，也应当侧重于涉农的茶园园艺工（茶园管理员）进行补贴。

茶行业始终存在一个饱受诟病的话题“8万家中国茶企的产值不如一个英国立顿公司。”批评意见总是很容易脱口而出，而建设性的意见寥寥无几。事实上，在改革开放至今40多年的过程中，我国的茶行业并没彻底完成从传统的农业向现代农业升级，小农经济的特征明显。更不用说整体上受教育程度较低，专业技能培训严重不足。8万家中国茶企有多少从业人员？茶叶加工制造的升级，有赖于从业人员技能水平的提升。在过往近20年的时间，在职业资格证书推行的过程中，涉及到茶行业的茶叶加工工，在全国各产茶省份中推行最多的是贵州省，在其余产茶省份则显著不足。同样在国家职业资格目录清单发布后，对于未能进入职业资格目录清单的茶叶加工工，也几乎无人关注。从产茶大国向强国的升级，有赖于培养出大批量的高水平专业技术工人。茶行业同样无法绕开这个议题，而茶叶加工工技能的提升就是关键所在。

近年来，评茶员职业（工种）才逐渐为茶行业所认同和接受，但是关注度显然不够。且不说茶行业绝大多数从业人员根本没有接受过规范系统的评茶员培训，即便是接受过培训的人员，水平亦是参差不齐。接受过培训的人员，顶多算是学会了审评的方法，能够审评一类茶叶，且得出准确结果的都不多，更不用说是通晓茶叶分类国标规定的7大茶类的高级技能人才了，那更是凤毛麟角。

过往推行国家职业资格证书的过程中，最受世人关注的是茶艺师，以至于每逢改革有风吹草动，大家都将目光盯住茶艺师。在过往近20年间，仅以笔者参与的茶行业职业技能鉴定工作为例，鉴定人数最多的就是茶艺师，其次是评茶员，然后是茶叶加工工，茶园园艺工付诸阙如。但从产业升级的重要性上来讲，刚好是反过来的，最该被关注的是茶园园艺工（茶园管理员）、茶叶加工工、评茶员和茶艺师。由于没有公开的数据，仅以我们了解到的情况而言，即便是将这茶行业的四大职业工种全部加起来，高峰期每年鉴定的人数约在10万人左右，比起涉茶8000万人来讲，显然属于严重的不足。作为一个终身学习的社会，茶产业的升级离不开从业人员整体水平的提升。甚至我们有一个大胆的预判：如果茶行业的从业人员整体上真实达到国家职业标准规定的初级人员所具有的水平，行业将得以有腾飞的机会。实际上，茶行业所需要的的人才，并不完全是四大职业工种所能够全部涵盖的。

从国家职业资格证书制度向国家职业技能等级证书制度的转变，需要从业人员以客观、理性的态度来对待，更需要大家深入思考。归根到底，无论是以政府信用背书的国家职业资格证书制度，或者是市场信用背书的职业技能证书制度，本质上都是人才评价的一种方式，证书固然是重要的，更重要的是拥有与证书相匹配的能力，最重要的是面向未来发展不断学习的能力，这才是面向未来发展的源泉。

既往在国家职业资格证书制度推行的过程中，依据的是茶园园艺工（新增设为茶园管理员）、茶叶加工工、评茶员（2020年新标准已经颁布实施）与茶艺师（2019年新标准已经颁布实施），未来仍将作为职业技能等级证书的鉴定标准。需要特别提醒的是：无论是过去的职业资格证书，或者是未来的职业技能等级证书，在人社部未公布涉及到茶行业的新职业（工种）之前，就只有这四大职业（工种）具有合法效力。除此之外，各种名目的涉茶证书都不具备上述证书所具有的法律效力。

既往我国的证书主要划分为两大体系：一是教育部门主管的学历证书；二是人社部门主管的职业资格证书。在此次从国家职业资格证书向职业技能等级证书转变的过程中，职业技能等级证书的权限进行了重新划分，面向社会认证的职业技能等级证书依然由人社部门主管，面向在校大中专学生认证的职业技能等级证书交由教育部主管。人社部、教育部先后都面向社会各自公布了职业技能等级证书的编码规则及样式。这与以往的职业资格证书由人社部统一印制有很大的不同。

教育部职业技能等级证书样式

未来从事职业技能证书评价的主要是用人单位（一说以央企为主）、社会培训评价组织。2019年12月10日，中国就业培训技术指导中心（人社部职业技能鉴定指导中心）发布的首批职业技能等级认定第三方评价机构名单的通告中，四川博茗茶产业技能培训中心作为茶艺师工种职业技能等级证书认证试点单位入列。但截至到目前为止，没有见到试点单位颁发的茶艺师工种职业技能等级证书。尚且没有见到教育部发布涉茶工种进行职业技能等级认证的试点单位。预计在9月30日茶艺师工种退出职业资格目录，12月31前评茶员工种退出职业资格目录之前，会有更多涉茶职业（工种）职业技能等级证书用人单位、社会评价组织发布。

人社部职业技能等级证书样式

本次改革最大的影响分布在全国各地的茶行业培训机构（保守估计在上万家），其中不乏在过往靠挂证为生的机构，以帮助从业者考取国家职业资格证书博取关注，而对于注重教学质量的培训机构反而是利好的消息。对于从业人员来讲，以往考取的证书由国家信用为背书，天然带有威权属性，带有国徽的证书，让人油然生出自豪感。未来考取的职业技能证书，不再带有国徽，更要注重教育的质量。相比于获取证书来讲，能力比证书更重要，这是立足于行业发展的根本。

我们生就在一个伟大的时代，身处于一个历史转折的过程中，必将亲生经历并见证这样一个历史性的时代。为了我们钟爱的茶事业复兴奋斗不止，愿与每一茶行业的同仁共勉！

作者简介：马哲峰，洛阳人，久居郑州。师从茶文化名家李伟先生习茶多年，已故书画大家王九朝先生门下私淑弟子。国家级高级评茶师，国家职业技能鉴定高级考评员，国家职业技能竞赛裁判员，国家职业技能鉴定质量督导员。兼任中华茶人联谊会理事，河南省茶文化研究会副秘书长，河南省茶叶商会副秘书长等社会职务。受聘担任郑州升达经贸管理学院、安阳工学院、平顶山学院、济源职业技术学院、周口科技职业学院等多所高校客座教授。创办有郑州马哲峰文化传播有限公司，行知茶文化讲习所，致力于茶教育、促进茶经济、弘扬茶文化，《人民政协报》等多家媒体予以专题报道。2014年荣膺河南十大文化先锋人物，2017年荣膺《普洱》杂志创刊十周年优秀撰稿人。所著《普洱寻茶记》，荣登2018年茶媒推荐阅读十大茶书榜单。新著《读懂中国茶》，荣登2019年茶媒体推荐阅读十大茶书榜单。图文来源：行知茶文化讲习所。

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